老舊小區(qū)改造，特別是加裝電梯，面臨業(yè)主矛盾、資金短缺、審批技術(shù)難題及運(yùn)維糾紛等多重挑戰(zhàn)。改造內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、服務(wù)設(shè)施，資金來源則需政府、居民與社會(huì)力量共同承擔(dān)。

老舊小區(qū)加裝電梯難點(diǎn)集中在四點(diǎn)：一是業(yè)主矛盾，低層業(yè)主因采光、噪音、隱私及房產(chǎn)貶值反對(duì)，需協(xié)調(diào)“雙三分之二”同意并化解“一票否決”僵局；二是資金壓力，政府補(bǔ)貼覆蓋40%-60%，剩余按樓層分?jǐn)傄谞幾h，低收入家庭負(fù)擔(dān)困難；三是審批與技術(shù)障礙，多部門審批復(fù)雜，老舊建筑結(jié)構(gòu)（如磚混、管線密）施工難度大；四是運(yùn)維糾紛，維修費(fèi)分?jǐn)傄滓?，低層拒繳致停運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。此外，補(bǔ)償機(jī)制缺位、法律界定模糊（如是否屬“改建”）加劇推進(jìn)阻力。

老舊小區(qū)改造主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、服務(wù)設(shè)施三方面?；A(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)改造水電氣暖管網(wǎng)，修復(fù)破損道路，增設(shè)停車位及充電樁，例如北京某小區(qū)改造后停車位增加50%，有效緩解停車難問題。居住環(huán)境提升涵蓋外墻保溫、節(jié)能門窗更換、電梯加裝，如上海試點(diǎn)加裝電梯的小區(qū)，6層住宅加裝費(fèi)用約70萬元，政府補(bǔ)貼比例可達(dá)40%。服務(wù)設(shè)施完善則包括建設(shè)物業(yè)用房、養(yǎng)老托幼機(jī)構(gòu)、便民市場等，廣州某小區(qū)改造后引入社區(qū)食堂及24小時(shí)便利店，居民生活便利性提升30%。

老舊小區(qū)改造資金主要由政府、居民、社會(huì)力量共同承擔(dān)。政府資金包括中央財(cái)政補(bǔ)助、地方專項(xiàng)債及政策性金融支持，如2023年中央財(cái)政安排307億元專項(xiàng)資金，地方通過發(fā)行專項(xiàng)債券籌集20%-30%的資金。居民出資方式多樣，可直接繳納改造費(fèi)用、使用住宅專項(xiàng)維修基金或讓渡小區(qū)公共收益，例如杭州浙工新村500戶居民自籌4.7億元重建小區(qū)，戶均出資約10萬元。社會(huì)資本參與主要通過PPP模式、特許經(jīng)營或提供專業(yè)服務(wù)，如北京勁松北社區(qū)引入公司投資3000萬元，通過運(yùn)營停車位及商業(yè)設(shè)施回收成本，預(yù)計(jì)10年收回投資。此外，金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款，居民可提取公積金支付改造費(fèi)用，浙江試點(diǎn)最高可提賬戶余額的80%。