2014江西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：選好官靠制度

1月18日據(jù)報(bào)道，日前中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。其中明確規(guī)定，群眾公認(rèn)度不高的、有跑官拉票行為的、配偶已移居國(境)外的等六類人，不得列為考察對(duì)象，這幾條選拔任用干部的“高壓線”，引起了社會(huì)關(guān)注。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[綜合分析]
近年來，“裸官”話題一直是社會(huì)焦點(diǎn)。尤其是，隨著一些“裸官”紛紛落馬，人們發(fā)現(xiàn)眾多貪腐案件中，貪官多“裸”，就像貪官好色、斂財(cái)一樣，越來越成為一種普遍現(xiàn)象。一直就有這樣的議論，“裸官”就是那些“身在曹營心在漢”的人，限制他們的權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督和約束，是確保公權(quán)力純潔和安全的重要前提。
其一，要“管住裸官”須有制度體系支撐。這個(gè)制度體系至少包括兩大方面：一方面，嚴(yán)格限制“裸官”權(quán)力的制度;另一方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定“裸官”的制度。不論是廣東等地禁止“裸官”任正職，還是中央明確規(guī)定“裸官”不得提拔，都是限制“裸官”權(quán)力的制度。這方面的制度建設(shè)十分必要。但是發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定“裸官”的制度建設(shè)同樣不可忽視，它是一切限制性規(guī)定落到實(shí)處的基礎(chǔ)——要“管住裸官”，首先要知道誰是“裸官”。
其二，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定“裸官”的制度還不夠健全。一方面，有關(guān)部門缺乏有效的認(rèn)定手段，關(guān)于“裸官”的具體數(shù)量，“一直拿不出明確的數(shù)字”就是佐證。時(shí)下，很多地方確定某位領(lǐng)導(dǎo)干部是否“裸官”，很大程度上靠官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。該制度要求官員如實(shí)填報(bào)家屬信息、家庭財(cái)產(chǎn)等，這里面虛報(bào)信息者眾，卻鮮有人因此被追責(zé)。顯然，單靠官員的自覺、坦誠，很難發(fā)現(xiàn)“裸官”。
其三，公眾缺乏監(jiān)督“裸官”的必要途徑。因?yàn)樾畔⒐_不夠，透明度低，“裸官”混跡于眾官員之中，或小心觀望，或大談廉政，不出事很難被發(fā)現(xiàn)。公眾所熟知的“裸官”，比如高嚴(yán)、楊秀珠、龐家鈺、蔣基芳、張曙光等，都是出事后才被發(fā)現(xiàn)“他們?cè)缇褪锹愎佟钡?。此前就有學(xué)者明確表示，中國“治裸”規(guī)定的大問題，在于其“內(nèi)部式而非外向型”的監(jiān)管方式，未能發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，今天這個(gè)問題依然有待解決。
[啟示]
斯土斯民情所系，寸肝寸膽當(dāng)忠誠。“裸官”并不都是貪官，但其把家屬送往國外，對(duì)公眾所造成的社會(huì)焦慮感卻委實(shí)嚴(yán)重?！肮茏÷愎佟?，守住忠誠底線、堅(jiān)定國家信仰，是整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任。這需要我們繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公示，讓“裸官”裸露在陽光之下;這需要官方監(jiān)管與民間監(jiān)督保持密切合作，讓“裸官”無處匿形;也需要我們更有效地限制“裸官”的權(quán)力。
對(duì)“裸官”說不，是新條例通過制度力量純潔干部隊(duì)伍的一個(gè)縮影。像那些名聲不好的壞官、跑官拉票的官油子、無所作為的庸官，也統(tǒng)統(tǒng)被“拉黑”，這同樣是樹立正確用人導(dǎo)向的鐵腕之舉。古人有謂“親賢臣、遠(yuǎn)小人”，把有劣跡者清除出去，把高風(fēng)險(xiǎn)者管起來，還得通過制度選拔大批好干部。從嚴(yán)格任用程序，到突出民生考核、民意評(píng)價(jià)，新條例正是通過科學(xué)有效的制度機(jī)制，意在把那些廉潔、實(shí)干、為民的好干部選出來、用起來，讓他們更順暢地走上各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為政壇注入更多新鮮血液和清新風(fēng)氣。
[建議措施]
對(duì)此，中公教育專家建議：
一是要嚴(yán)織法律天網(wǎng)。法律法規(guī)是杜絕官員腐敗的有力的手段，我國腐敗之風(fēng)盛行暴露了國家法律法規(guī)的缺失，國家必須完善相應(yīng)的法律法規(guī)，尤其是完善相對(duì)空白的“裸官”的管理辦法和制度，彌補(bǔ)法律漏洞，使其無法律空子可鉆，犯罪事發(fā)后不能“抽身而退”。更要加大懲處力度，給有腐敗之心的“裸官”以強(qiáng)大的震懾力，從根本上打擊官員腐敗