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法規(guī)模糊：成都僅一家企業(yè)不是“黑戶”
開鎖行業(yè)在法律基本上處于盲區(qū)，也不是公安部所認定的特種行業(yè)（印刷業(yè)都是，開鎖業(yè)卻不是）。是應該特許經營、還是政府包攬、還是完全市場競爭，各地做法不一。實際上，在開鎖市場上，這三種情況都有。
筆者通過成都市工商局企業(yè)信息資料庫查詢發(fā)現：經營范圍中明確注明了開鎖一項的，僅有一家企業(yè)。據筆者了解，通過成都114等權威公眾信息查詢平臺能查到的企業(yè)，也就是這一家。但顯然，成都從事開鎖業(yè)務的企業(yè)還有很多很多。筆者進一步查詢發(fā)現，成都有些開鎖公司的工商登記資料注明的是“鎖具維修”、“修鎖”等相對模糊的字眼，其中不乏一些市民認可度較高的企業(yè)。筆者十分困惑：那些經營范圍為“修鎖”、“鎖具維修”的企業(yè)，是否有權從事開鎖這項業(yè)務，開鎖和修鎖是不是一回事？針對二者的管理有何不同，我們希望有關部門給出一個權威的解釋。
行業(yè)自治：有心無力
有很多人認為，只要有了政府的嚴格監(jiān)管，就能杜絕開鎖業(yè)亂象，徹底取締“歪攤攤”，但這種想法是一廂情愿的。道理很簡單，政府再神通，也沒法監(jiān)控到流動性極強的小攤小販。國外對此的常見做法是通過行業(yè)協(xié)會進行自律，正規(guī)開鎖商家的利益，但可惜的是，我國這方面的立法、社會機制還遠遠落后。
據媒體報道：廣州市個別有信譽的鎖匠早就開始主動謀求規(guī)范管理。被譽為“鎖王”的廣州市利好鎖具服務有限公司經理王永強就曾多次與當地民政等部門聯系，希望能納入其管理，并能成立行業(yè)協(xié)會，可是遺憾的是，連連碰壁。
不過從去年開始，江蘇等地已經開始對此進行改革，但并未普及開來。
市民缺乏安全意識：劣幣驅逐良幣
即使政府有了一系列制度，行業(yè)有了自發(fā)的監(jiān)管，但只要市民不主動查核開鎖人員信息，就會給犯罪者可趁之機，一切制度就等于擺設。
筆者調查發(fā)現，成都不少開鎖公司的服務態(tài)度和速度是值得稱許的，但唯一缺乏的是安全保障，更重要的是消費者也很少有這方面的意識。其一，公司開鎖人員很少主動出示自己的從業(yè)資格證明，而消費者也并未主動要求查看。第二，開鎖人員也懶得告訴任何安全保障方面的事宜，更不用提簽訂合同或協(xié)議書。多數消費者圖方便也就懶得過問了，大不了事后換把鎖。
除此之外，公眾對于“歪攤攤”的需求也是很實在的，按正規(guī)公司的要求，消費者必須提供房屋產權證等一系列證明物件，但有些住戶出于隱私考慮，或證件遺失，因此寧愿選擇“歪攤攤”，方便又實惠。這在一定程度上，就造成了劣幣驅逐良幣的效果。
解決之道：政府包攬開鎖業(yè)務不靠譜
上文引申出一個問題，為什么成都經營范圍注冊為開鎖的僅一家企業(yè)。是政府考慮到安全問題，設置了行業(yè)準入問題嗎？如果這樣，為何政府不能直接包攬開鎖業(yè)務，并免費向市民提供。實際上，很多網友就是這樣建議的。
成都也有官方的開鎖服務，就是打119。但119的服務除了免費外別無任何優(yōu)點，首先，它只能翻墻，這就勢必嚇著鄰居。其次，119要根據當時警力配置來安排時間。有時甚至需要你等上一整天，因為119的服務不是按你的需求提供的，而是按它自己的資源配置提供的，這就相當于計劃經濟的國營食堂里，你要吃碗陽春面，但服務員卻告訴你國家的面粉用完了。國內有些城市設立了開鎖與110的聯動機制，有開鎖需求業(yè)務先打110，由警方來安排合法注冊的開鎖公司，價格也是市場化的，但這里面又存在權力尋租的問題：你怎么能避免110值班領導安排親戚的企業(yè)。
總之，由政府來提供開鎖業(yè)務是不靠譜的，成都在08年也提出了要將所有民間開鎖收歸并統(tǒng)一管理，幸好沒有實施。不過，這并不等于政府沒有監(jiān)管職責，問題的關鍵在于：政府應該在監(jiān)管做到哪一步？既不傷害服務質量和市場公平，又能保障安全，這就十分考驗政府的水準了。