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(一)落實企業(yè)主體責任。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段,持續(xù)推動企業(yè)落實處理危險廢物的主體責任,嚴格執(zhí)行危險廢物管理的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范制度,防范環(huán)境風險,保障環(huán)境安全。

(二)強化政府和部門監(jiān)管責任。合理設立評估指標,推動各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和相關(guān)部門落實危險廢物環(huán)境監(jiān)管等工作的組織領導、方案編制、責任落實、能力建設、工作成效等事項。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結(jié)果應用,提升危險廢物管理水平。

(三)建立分級負責評估機制。市生態(tài)環(huán)境局組織開展對各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門進行評估,同時抽取一定數(shù)量產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估;各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對本區(qū)域危險廢物規(guī)范化管理情況進行自評,抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行檢查,同時指導企業(yè)進行自評估;產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位按照方案及評估表內(nèi)容進行自評估。

(四)突出評估重點。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應按照市評估工作方案要求,制定年度工作方案,方案應根據(jù)危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量、環(huán)境風險和危險廢物經(jīng)營類別等因素,突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位,同時通過評估核實其他產(chǎn)廢單位的危險廢物產(chǎn)生情況。


“通過大數(shù)據(jù)、智慧化的危廢監(jiān)管平臺,實現(xiàn)了精準監(jiān)管、高效執(zhí)法,集中破解了監(jiān)管工作中亟待解決的在線視頻、可疑行為預警報警提醒、數(shù)據(jù)關(guān)系邏輯比對、生命周期全過程閉環(huán)管理等問題,有效彌補了危險廢物跑、冒、滴、漏的管理‘盲區(qū)’,為全區(qū)危險廢物全生命周期安全監(jiān)管加上了一道‘安全鎖’?!贝藿ㄎ膶τ浾哒f。

??苹な且患抑行突て髽I(yè),每年的危廢產(chǎn)生量比較大,之前由于缺乏有效的監(jiān)管手段,在對危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置過程中,存在管理不規(guī)范等短板。

“自從區(qū)里上線了危廢監(jiān)管平臺后,我們企業(yè)的危險廢物,‘一舉一動’都在環(huán)保部門的眼皮子底下。在環(huán)保部門的指導下,我們及時完善了危廢管理方案,有效提高了規(guī)范化管理水平,實現(xiàn)了全過程閉環(huán)式管理。把這項工作做好,環(huán)保部門放心,我們自己也踏實。”??苹て髽I(yè)總經(jīng)理錢行昆對記者說。

目前,東營區(qū)危險廢物在線監(jiān)管平臺已上線運行2個月時間,已有7家危廢經(jīng)營企業(yè)、45家1噸以上產(chǎn)廢企業(yè)入駐,平臺自投入使用以來,獲得了企業(yè)以及執(zhí)法人員的一致認可。

東營區(qū)分局執(zhí)法人員馬千里對記者說:“有了這個平臺,我們足不出戶,就能通過視頻傳輸,實時查看企業(yè)危險廢物各個環(huán)節(jié)的管理情況,大大減少了現(xiàn)場執(zhí)法成本,提高了工作效率?!?br />
據(jù)了解,平臺還設置了檔案檢索功能,做到了企業(yè)危險廢物全生命周期的既往可檢索、責任可追溯,真正實現(xiàn)了危險廢物“從搖籃到墳墓”的責任監(jiān)管。

危廢處置行業(yè)是普通人民群眾意識中的“壞孩子",有本身的基本特質(zhì)原因,也有一定時代發(fā)展造成的解讀偏差。一方面,危廢處置是保障行業(yè)發(fā)展、人民美好生活的必需配套,我國在這個行業(yè)上仍然面臨巨大的技術(shù)水平不足與發(fā)展需求;另一方面,危廢處置行業(yè)的確存在消耗資源與能源,產(chǎn)生環(huán)境污染和安全風險等現(xiàn)狀。一些惡性事件甚至社會事件,讓社會群眾甚至地區(qū)對這一行業(yè)產(chǎn)生恐懼和厭惡。

對這一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進行具體分析,無論國有企業(yè)、民營企業(yè)或外資企業(yè),從公司、集團層面上來看企業(yè)文化中對于環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重視性參差不齊,具體到每一個工廠則具有一定的共性,就是專業(yè)資源不足。

經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),對于管理較為先進或系統(tǒng)化的集團性公司、跨國公司,雖然內(nèi)部體制比較健全,也可以通過系統(tǒng)的內(nèi)部培訓機制補充人力資源的專業(yè)性,但是往往內(nèi)部各種管理工作繁重,導致人力配置永遠滯后于工作需求,特別是針對環(huán)保和安全這個更多必須實時關(guān)注外部法律法規(guī)、區(qū)域風險的工作崗位。而對于管理尚未系統(tǒng)化、規(guī)范化的企業(yè),環(huán)保與安全工作則更加可能流于形式,疲于應付外部檢查,缺乏真正的對內(nèi)有效管理。

危廢市場日趨規(guī)范化、嚴格化、標準化,監(jiān)管部門未來對危廢處置企業(yè)的監(jiān)管重點在哪里?企業(yè)應該從哪幾個方面做好應對?

總的有三方面,一是環(huán)保,二是安全,三是職業(yè)衛(wèi)生。環(huán)保方面主要是滲漏液對地下水造成的地下環(huán)境的污染、廢氣的排放對環(huán)境的污染及其他固廢的產(chǎn)生如飛灰等的安全處置;安全方面主要是對法律以及各種標準的貫徹與動態(tài)的隱患排查,根據(jù)相關(guān)的政策法律,企業(yè)負責人、企業(yè)安全負責人是安全環(huán)保的第一責任人,生態(tài)環(huán)境局、應急管理局將對企業(yè)進行相關(guān)的監(jiān)管。所以,對企業(yè)來講,主要做好合規(guī)的排放,及全過程的安環(huán)規(guī)范運營,通過過程安全、過程環(huán)保的節(jié)點控制,進行全面管控,確保企業(yè)運行過程中不會出現(xiàn)安環(huán)問題。在做好安環(huán)的工作中職業(yè)衛(wèi)生方面可能出現(xiàn)的問題也會迎刃而解。

一次鋁灰渣減量化處理

鋁灰渣按照處理程度的不同可分為一次鋁灰渣和二次鋁灰渣。一次鋁灰渣為鋁發(fā)生融熔的工序后直接排出的灰渣,其特征為金屬鋁的含量較多。二次鋁灰渣為一次鋁灰渣經(jīng)回收金屬鋁后的灰渣,相對一次鋁灰渣其中的金屬鋁含量顯著降低,其他物質(zhì)的含量明顯增加。企業(yè)對一次鋁灰渣進行處理,回收金屬鋁

“處理一次鋁灰渣的主要目的是回收有價金屬鋁?!辈芎闂畋硎?,從經(jīng)濟角度考慮,回收鋁灰渣中的鋁是效益最高的選擇,除非能生產(chǎn)出高品質(zhì)的納米氧化鋁,否則回收其他產(chǎn)品是無法達到盈利的。

對金屬鋁進行回收,實際上也實現(xiàn)了減量化目的。據(jù)王中慧介紹,目前很多企業(yè)回收一次鋁灰渣中金屬鋁的方法為炒灰回收法,工藝過程是鋁灰渣和熔劑混合后投放到一個傾斜的鐵鍋中進行回收提取。由于鋁灰渣自身具有較高的熱量,人工用鐵鍬進行翻炒,在翻炒攪拌的過程中,鎂等物質(zhì)持續(xù)氧化放出熱量,產(chǎn)生的熱量使金屬鋁處于熔融狀態(tài),在重力的作用下,熔融鋁水從底部流出加以回收,金屬鋁的回收率比較高。

該方法操作過程簡易方便,但很多企業(yè)屬于敞開式作業(yè),作業(yè)過程中會有大量的粉塵和鹽霧產(chǎn)生,會對環(huán)境和操作工人身體健康造成危害。筆者在走訪企業(yè)時發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)也開始使用機械化炒灰模式,即對鋁灰渣處理工藝及設備進行研發(fā),推出一套較為成熟的鋁灰渣處理系統(tǒng),經(jīng)過鋁灰渣分離機處理后的鋁灰渣以及沒有經(jīng)過分離的冷鋁灰渣可以再經(jīng)過破碎、過篩和熔化等工序。直至鑄造為成品鋁錠,從而將鋁灰渣處理得相當干凈。王中慧提到,目前也有不少企業(yè)采用球磨機的方式對一次鋁灰渣進行球磨,然后提取回收其中的金屬鋁。

據(jù)專家介紹,回收了金屬鋁后鋁灰渣可解決危險特性,在除去氮化鋁后,鋁灰渣便可消除潛在危險,當成一般固廢處理后,可用作水泥制品及陶瓷原料(成分與陶瓷泥接近),甚至可以當成鋁土礦回收利用。

三、加強利用處置環(huán)境管理

產(chǎn)廢單位應當按照“宜用則用、全程管控”的原則,根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對一般工業(yè)固體廢物進行綜合利用。綜合利用過程應遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準,使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應當符合國家規(guī)定的用途、標準,嚴禁以利用名義非法轉(zhuǎn)移、傾倒一般工業(yè)固體廢物。
四、加強對下游單位的管理
產(chǎn)廢單位產(chǎn)生少量一般工業(yè)固體廢物的,可以委托市內(nèi)有相應資格和能力的收集單位進行集中收集,但應對收集單位下游的貯存、利用、處置去向進行核實,并督促收集單位及時反饋全過程的收集、利用、處置情況。嚴禁將一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移到未落實最終利用處置單位的收集單位。

產(chǎn)廢單位應通過資料審核、現(xiàn)場評估等多種方式,對下游單位的技術(shù)能力、工藝設施、環(huán)境管理水平等進行綜合評估并擇優(yōu)選擇,對涉及跨省轉(zhuǎn)移的利用處置單位要從嚴審核把關(guān),具體核驗要求參見附件2。對受托方的實際運輸、利用、處置情況要及時進行跟蹤,建立全過程環(huán)境管理臺賬,避免將一般工業(yè)固體廢物一包了之、一轉(zhuǎn)了之。

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  • 蔡經(jīng)理
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