國企混改民企和國家電力混改的費用流程

國企混改民企和國家電力混改的費用流程
關(guān)于國企混改的必要性和意義。首先，國企混改有利于搞活或者激發(fā)微觀主體的活力。盡管通過四十年的改革，我國國有企業(yè)的活力明顯增強，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的新型國企，但仍存在效率較低、活力不足等問題，通過引入民營資本，將激發(fā)國有企業(yè)的活力、提高資本回報率。其次，國企混改有利于公有制和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合。公有制與市場經(jīng)濟的兼容或結(jié)合，是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的關(guān)鍵問題?；旌纤兄聘母镌谝欢ǔ潭壬辖鉀Q了所有者缺位問題，進而促進了國有企業(yè)、國有資本等公有制經(jīng)濟與市場的有效對接。這對堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢具有關(guān)鍵作用。再次，國企混改有利于國有資本和民營資本同時做強做優(yōu)做大，提高其所在企業(yè)競爭力，打造世界企業(yè)。在我國，國企民企、國資民資從來都不是對立的，而是相互依存的共生關(guān)系。當前，我國無論是國企還是民企，總體上都普遍缺乏全球競爭力，缺乏有世界影響力的品牌，因此亟需做強做優(yōu)。但依靠自身力量都有很大局限性，因此合作共贏是必然選擇。特別是現(xiàn)階段，國企民企、國資民資更應(yīng)該抱團取暖，攜手應(yīng)對。而混合所有制改革為國企民企、國資民資共同發(fā)展提供了可行的方案。民營企業(yè)的活力加上國有企業(yè)所擁有的獨特資源，就形成混合所有制企業(yè)的國際競爭力。總之，正如苑佳俊指出的，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，“有利于國有資本放大功能、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”。
國企混改的配套機制和原則
然而，必須認識到，國企混改并非就能達到上述效果和目標，不能一哄而上，更不會一混就靈。這需要在做好頂層制度設(shè)計相關(guān)配套政策的同時，大力激發(fā)保護企業(yè)家精神，在進行必要和有效監(jiān)管的前提下，發(fā)揮企業(yè)家的精神和主觀能動性?；旌纤兄聘母锶〉贸晒Φ钠髽I(yè)都充分發(fā)揮了企業(yè)家的作用，都激發(fā)保護了優(yōu)秀企業(yè)家精神。
國企混改的配套改革和制度主要包括：一是建立和完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。國企混改從根本上說是一種資本邏輯的改革。從過去的管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合，到以管資本為主改革國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制是國企混合所有制改革順利推進的前提和條件。二是建立職業(yè)經(jīng)理人制度。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟要建立科學(xué)合理的選人用人機制，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。真正的職業(yè)經(jīng)理人制度應(yīng)該對應(yīng)市場化的薪酬體系，把職業(yè)經(jīng)理人的責任心、事業(yè)心激發(fā)出來。三是建立容錯機制。國企改革是一項事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以遵循。在這一試錯過程中難免會有一些失誤或偏差，混改也不例外。由于國企混合所有制改革涉及企業(yè)性質(zhì)、國有資產(chǎn)流失等敏感問題，稍有不慎就會引發(fā)較大爭議，因此相關(guān)部門和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人作為混改推動者和責任人無疑承擔著較大的風險，以致一些部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人裹足不前，采取了觀望甚至回避的態(tài)度。在改革難度大和從嚴治黨壓力下?lián)摹白龆噱e多”，干脆“不吃、不拿、也不干”。為有效推動國企混改，有必要建立國企混合所有制改革的容錯機制，以激發(fā)保護改革擔當精神和企業(yè)家精神。