前面我們講了涉及四個方面的人，申請人（投標(biāo)人）、辦理人（擔(dān)保公司）、擔(dān)保人（銀行）、受益人（招標(biāo)方）。那么既然有了申請人、擔(dān)保人、受益人，為什么還需要辦理人呢？
因為正常的銀行保函是需要在該銀行有一定存款做為保證金的，如果申請人違約了，銀行在向招標(biāo)人支付違約金的同時，也會從投標(biāo)人的帳戶中扣除相應(yīng)的保證金。但是由于大多數(shù)投標(biāo)人并沒有多余的資金存在銀行帳戶，而且存了錢的銀行也不一定能夠開保函，因此，投標(biāo)人很難自己直接從銀行申請辦理保函。
而擔(dān)保公司自己在銀行存了一定金額的資金，從而換取了銀行的保函的額度，如果投標(biāo)人違約的話，銀行會扣除擔(dān)保公司的保證金。擔(dān)保公司承擔(dān)了風(fēng)險，也賺取相應(yīng)的服務(wù)費。因此說，擔(dān)保公司是投標(biāo)保函的辦理人。

■產(chǎn)品定義：指銀行應(yīng)投標(biāo)人的請求，向招標(biāo)方做出的保證承諾，保證在投標(biāo)人報價的有限期內(nèi)，如投標(biāo)方中標(biāo)后撤銷投標(biāo)書、擅自修改報價，或者在規(guī)定時間內(nèi)不簽訂招投標(biāo)項下的合同，銀行將根據(jù)招標(biāo)方索賠，按照約定承擔(dān)責(zé)任的書面保證。
■產(chǎn)品特點：
對投標(biāo)人的益處：減少因交納現(xiàn)金保證金引起的資金無償占用，獲得一定的資金收益。與交納現(xiàn)金保證金相比，可使有限的資金得到優(yōu)化配置。
對招標(biāo)人的益處：更好的維護(hù)自身利益，避免了投標(biāo)人不負(fù)責(zé)任的隨意投標(biāo)。避免辦理收取、退回保證金的繁瑣程序，提高工作效率。
■適用對象：
適用于所有公開招標(biāo)、議標(biāo)時發(fā)標(biāo)方邀請投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函。

招標(biāo)投標(biāo)基本特性
公平競爭
招標(biāo)人公布項目需求，通過投標(biāo)人公平競爭，擇優(yōu)選擇交易對象和客體的過程。 [3]
規(guī)范交易
招標(biāo)投標(biāo)雙方通過規(guī)范邀約和承諾，確立雙方、義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范定了合同的交易方式。
一次機會
招標(biāo)投標(biāo)雙方不得在招標(biāo)投標(biāo)過程中協(xié)商談判和隨意修改招標(biāo)項目需求、交易規(guī)則以及合同價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度等實質(zhì)內(nèi)容。招標(biāo)要約邀請、投標(biāo)要約和中 標(biāo)承諾只有一次機會，這是保證招標(biāo)投標(biāo)雙方公平和投標(biāo)人之間公平競爭的基本要求。
定制方案
招標(biāo)項目大多數(shù)具有不同程度的單一復(fù)雜的需求目標(biāo)，其項目需求目標(biāo)、投標(biāo)能力、需求解決方案與報價、投標(biāo)文件評價、合同義務(wù)配置等方案均具 有單一性和復(fù)雜性的特點，因此，必須采用書面定制描述，并通過對投標(biāo)人競爭能力、技術(shù)、報價、財務(wù)方案等進(jìn)行書面綜合評價比較，才能科學(xué)判斷和正確選擇有能力滿足項目 需求的中標(biāo)人。僅僅通過簡單價格比較無法判斷交易主體及客體是否能夠符合項目需求。 這也是大多數(shù)招標(biāo)項目無法采用拍賣、競價方式選擇交易對象的主要限制條件。
復(fù)合職業(yè)
招標(biāo)投標(biāo)是按照法律程序，經(jīng)過技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等要素的競爭和評 價實現(xiàn)項目需求目標(biāo)的交易活動，因此招標(biāo)采購職業(yè)是一個包含法律、政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理知識能力的復(fù)合性職業(yè)。

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